据英国媒体报道，今年7月起，英国内政部开始实施家庭移民新政以来，许多年薪低于18,600英镑的英籍人士无法为他们来自非欧盟国家的配偶拿到签证。一边是英国熟悉的社区、生活和职业前途，一边是异国的爱侣，使得他们不得不在与家人分离或居住到国外之间做出选择。

移民维权组织批评，如此新政，导致婚姻按贫富来划分，“好像有钱人的婚姻要比不富裕的人的婚姻要高一等”。“是否能在你自己的国家组建一个家庭，不该取决于一个人能挣多少钱。”英国边境署则称：“英国公民有自由选择和任何一个人结合的权力，但是如果他们想要在英国建立起家庭的话，他们必须得按照符合社会大众公共利益的方式去生活。”

一边是英国社会一贯推崇秉持的家庭价值观，一边是政府强调的“社会公众利益”。现实究竟如何？《英中时报》记者进行了调查。

被分离的新婚夫妻

这个周六，朱莉安本来说好了要到我在东伦敦的家来晚餐的。她说她从没试过中式火锅，特别期待。但出乎意料地，她的丈夫克里斯一个人拎着两瓶酒来了。他低着头说，朱莉安回巴西处理签证问题了。“她什么时候能回伦敦？”大家问。

克里斯精神不振地答：“我完全不知道。有可能要八周或更久，这不在我们掌控之中。我已经把所有的文件都交上去了，也回复了他们[内政部]有关我收入的问题。我们现在只能等着。”

朱莉安之前在巴西是一名中学教师，前年来到伦敦学习英语，并在北伦敦做兼职家庭保姆。朱莉安希望自己期望英语能力的提升能在今后有助于她的求职。她与克里斯自去年夏相识数月后，就形影不离，很快考虑成家。今年春，他俩就向双方父母宣布了计划要结婚的消息。今年七月，在亲朋好友的祝福下，他们成为夫妻。

与此同时，英国政府新订的一套严峻的家庭移民法规出笼了。自今年七月起，资助非欧盟配偶来英定居者，必须达到最低收入标准18,600英镑；他们的定居评审期从两年延长到五年，以判断夫妻关系的真实性。这套新制定的家庭移民法规，目的在于严加限制英国人的外籍配偶入英定居。内政部估计，此法规的实施，每年将制止大约18,500名外籍配偶移入英国定居。每年，估计将至少有15,000对夫妻会被拆散。

在新订定的最低收入标准下，政府估计每年将会减少15,700个家庭移民签证。而当政府大玩数字游戏时，许多人正在被剥夺家庭生活。

朱莉安必须回巴西申请配偶签证。克里斯表示：“我们从10月3日就分开了，我们必须等待至少12到24周，让移民官审核我们的申请案件。整个过程完全是不透明的，我们对自己处于什么申请阶段，完全没有概念。”而他俩是属于比较幸运的夫妻。因为克里斯的收入能够达到新法规的要求。他说：“对那些收入较低或存款不多的夫妻来说，这项法规的影响会更为严重。”

为收入线而彷徨的新人

据个案显示，家庭移民法规新政最直接的受害者，是年轻的低薪家庭，以及社会资源不足的少数族裔人士。如非政府移民维权组织“移民权益网络”(Migrants' Rights Network，简称MRN)的政策主任Ruth Grove-White表示：“我们已经看到了新法规造成的严重后果。特别是年轻夫妻，包括伦敦内外的低薪者，以及亚裔少数族裔社区内的低薪者。”

罗拉是一名25岁的英国人，住在苏格兰，认识了28岁的埃及人穆罕默德。在一起四年后，他们决定结婚。罗拉大学毕业后，在一所生物医学实验室工作，而由于她无法达到政策规定的必需薪资标准18,600镑，至今，穆罕默德无法回到英国，他和罗拉团聚之日遥遥无期。

“当我们发现新法规开始实施时，几乎要精神崩溃了。我从那时起就精神消沉，一直在服药” ，罗拉说。“为了达到新法规的要求，我只好找了第二份工作，在Pizza Hut打工，来弥补我实验室工作的工资差额。我每个月存下600镑，好让我能买机票去埃及看我丈夫……他在英国也曾找到了一份工作，我不明白为什么政府这项政策不考虑他的工资？”“我不断地存款，把签证申请费都存好了。而我们却得等待六个月才能申请。我非常害怕，万一我在六个月期间失去了我的工作，那么我们就是前功尽弃了，一切都得重新再来：等到我找到新工作，又得等六个月才能申请签证。”

罗拉又说：“我每天想着我们的处境，它不仅影响了我们俩，也影响了我父母，他们生怕我会被迫移居埃及，他们的经济能力不允许他们经常去看我……我的学历，职业，未来，都在英国，如果我真被迫去埃及，那么我一生的努力都会是白费了。”

“在这漫长的分居期间，我们每晚都会在Skype上谈话。但即便这样，我们的婚姻仍面临极大的压力。现在我有两份工作，晚上回来非常疲惫，不能和我丈夫谈得很久。我们的谈话内容也总绕着政府的新法规打转。经常，我们掉着眼泪谈话，盼望着有一天能像正常夫妻一样生活在一起。”

戴克兰是北威尔士人，他在班戈(Bangor)大学攻读心理学学士学位时，认识了来自香港的女学生李婉文。他俩目前正在进修心理学硕士，并将于明年九月毕业。戴克兰表示：“我们计划毕业后结婚，住在北威尔斯。那样离家近，我的亲友都在身边。我们俩非常喜欢住在班戈，我们计划在当地找工作，以后靠我们两人的共同收入生活。”

“政府的新政策改变了我们的原有计划。在我们当地，工资在18,600镑以上的工作非常难找，你必须从起薪开始，慢慢升到那个标准。我可以很容易找到工资大约15,000镑的工作(在英国，这高于单身成人的一般平均工资)。以15,000镑的工资，我可以很容易地负担我俩的生活。”“政府的新政策给我造成了很大的压力：如果我不能在毕业后立即找到一份工资18,600镑的工作，我们俩就不能一起在英国(也就是我家)居住。我已申请了五项毕业生计划，我很不愿意为了新法规的规定，搬到英国的某一大城市里，离开我的亲友和家乡。我感觉我被迫选择这一途径，这很不公平。为什么政府可以决定，我照顾自己和未来的妻子需要多少钱？他们知道我每月的开销吗？他们知道我的生活开支吗？”

“让人气馁的是，在新政策下，即使我能找到一份工资18,600镑的工作，我必须在那份工作上做了最少六个月，婉文才能申请配偶签证。也就是说，即使我通过了他们设置的障碍，搬到别处，找到了工作，我们也将有六个月不能在一起，我得有一大笔开销，来回往中国跑，就因为政府不认为我可以与我相爱的人在这里共创生活。同时，婉文的计划也不得不被搁置，因为在那六个月内她不能在这求职。”

需重新审视的标准

据牛津大学的研究机构“移民观察站”(Migration Observatory)表示，英国47%的劳动人口皆无法达到新法规中的收入标准。戴克兰认为，18,600镑绝对是一项“任意制定的，不公平的，不符合实际的”收入标准。“66%的英国人收入在18,600镑以下。也就是说，大多数的英国人无法与非欧盟的配偶结婚并居住英国。事实上，14,900镑才是英国单身成人的平均收入。很明显地(不过也并不令人讶异)，这个联合政府制定的政策，是完全不考虑大多数人的，他们也完全不了解英国大多数人民是怎么过日子的。”

在新政策下，英国有许多夫妻正被迫分居，许多家庭正被拆散。上千名受害者成立了“团结家庭，为爱而战”(Unite Families, Fight For Love)的组织，鼓励受害家庭采取抗争行动。组织代表Steven Green表示，“英国公民正被政府当作二等人对待。我们拒绝被迫成为‘Skype家庭’。”


正如“移民权益网络”(MRN)表示，这项新政策是对人民——移民和本国人——家庭生活的一大侵犯。对此，英国国会跨党派小组移民研讨部(APPG on Migration)发起了一项调查，从11月下旬开始，各方搜集证据，以深入了解家庭移民法规对个人和社区的冲击。了解新收入标准造成的冲击，是这一调查的重点。“移民权益网络”代言人Jan Brulc表示，新家庭移民法规既然直接影响到低薪者以及亚裔少数民族社区，也就是对英国社会整合有负面的影响。“如果我们是一个与国际接轨的社会，政府政策应促进而非防止——人民在英建立融合的，稳定的生活。”